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千赢娱乐注册重大决策合法性审查制度
文章来源:千赢娱乐注册         发文时间:2017-12-15         【字体设置:

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   第一条  为规范重大决策行为,完善依法决策机制,提高依法决策水平,根据《哈尔滨市人民政府重大决策规则》和市人社局党组会议、局长办公会制度,结合人社工作实际,制定本制度。
  第二条  本制度所称重大决策是指市人社局依据法定权限做出的涉及全市人社事业发展大局,与公民、法人或其他组织利益密切相关的重大事项决定,包括下列决策:
  (一)贯彻落实市委、市政府和省人社厅重要决议、决定和工作部署的意见;
  (二)需要报告市委、市政府或者提请市人大、市政府审议的重大事项;
  (三)全市人社事业发展的重大战略、中长期规划、年度计划;
  (四)涉及全市人社事业发展、深化改革方面的重要政策措施;
  (五)代拟的政府规章草案及重要规范性文件;
  (六)人社部门财政预算及预算执行中新发生的大额资金使用、重大国有资产处置、重大项目和重要专项资金安排意见;
  (七)其他关系人社事业基础性、战略性、全局性的重大事项。
  第三条  市人社局重大决策合法性审查,适用本制度。
  重大决策属于地方性法规草案、政府规章的,其合法性审查应当按照国家和省、市有关立法规定执行。
  重大决策属于规范性文件的,其合法性审查,除执行本制度外,还应当按照《黑龙江省规范性文件管理办法》有关规定执行。
  第四条  局法制处负责重大决策的合法性审查工作。
  重大决策承办处(室)以及合法性审查工作中涉及的相关处(室),应当配合做好相关工作。
    第五条  重大决策事项在提请审查前,承办处(室)应对其合法性、必要性和可行性进行研究,并对所要解决的问题、制度、措施进行调研、论证后,形成决策草案。
    第六条  重大决策在提请局党组或局长办公会议审议前,决策承办处(室)应当将该决策草案和相关材料提交局办公室。
  第七条  重大决策承办处(室)向局办公室提交重大决策草案,应当同时报送下列材料,并对所提供材料的真实性、完整性负责:

    (一)重大决策草案说明(包括基本情况介绍和必要性、可行性说明等);
   (二)所依据的有关法律、法规、规章和相关规定以及借鉴经验资料;
  (三)征求市(地)人社部门和省直有关部门等意见情况,依法需要举行听证会的,应当有听证会的书面记录;
  (四)专家论证和风险评估报告;
  (五)进行合法性审查需要的其他资料。

    第八条  局办公室对重大决策承办处(室)报送的重大决策草案以及有关材料,确认齐全后交局法制处进行合法性审查。

    局法制处在合法性审查工作中,需要重大决策承办(处室)提供补充材料的,承办处(室)应当在3个工作日内提供。
    第九条  局法制处应当自接到重大决策草案及相关材料之日起10个工作日内,完成对重大决策草案的合法性审查,并提出书面审查意见。情况复杂的,经局分管领导批准,可以适当延长;遇有紧急情况时,应当按照局党组要求的时限完成审查。
    重大决策承办处(室)补充材料的时间,不计入合法性审查时限。
    第十条  局法制处应当从下列方面对重大决策草案进行合法性审查:
    (一)重大决策事项是否属于市人社局法定权限;
    (二)重大决策程序是否合法;
    (三)重大决策内容是否合法;
    (四)重大决策适用的依据是否正确。
    第十一条  合法性审查方式:
    (一)书面审查;
    (二)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会等形式广泛征求各方面意见;
    (三)组织局法律顾问或有关专家进行法律咨询或论证,听取有关意见和建议。
    第十二条  合法性审查结束后,局法制处要形成书面审查意见,明确说明合法、修改、反对意见的理由和依据。
    第十三条  承办处(室)根据审查意见修改决策草案,将修改后的草案提交局党组会议或局长办公会讨论。
    第十四条  重大决策草案未经合法性审查或者经审查有关内容不合法的,不得提请局党组会议或局长办公会讨论。
    第十五条  重大决策合法性审查意见只供内部使用,有关处(室)或者个人不得泄露相关内容。
    第十六条  局属各单位参照本制度执行具体的合法性审查办法。
    第十七条 本制度自公布之日起施行。

 




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